同志們、新聞界的朋友們：

　　為推進“三綠工程下鄉”活動深入開展，積極配合中宣部等八部門做好“百城萬店無假貨”活動，推動食品市場誠信建設，規范流通領域食品安全管理，商務部今天在這里舉行“講求誠信、保障食品安全”活動。活動主要內容是通報“三綠工程下鄉”活動開展情況，發布《流通領域食品安全管理辦法》和《2006年流通領域食品安全調查報告》，開展《流通領域食品安全管理辦法》現場宣傳咨詢活動。

　　黨中央、國務院歷來高度重視食品安全問題，國務院各部門始終將有效打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動，全面構建和完善食品安全保障體系，努力從根本改變我國食品安全形勢作為整頓和規范市場秩序的重點。中宣部、中央文明辦、商務部等八部門自1995年底在全國組織開展“百城萬店無假貨”活動，商務部會同中宣部、科技部等13部門也從1999年啟動了“三綠工程”。目前，我國食品安全狀況總體好轉，但面臨的形勢依然值得關注。瘦肉精、注水肉、蘇丹紅、孔雀石綠等食品安全事件時有發生，且大多在流通環節被發現。這些事件不僅直接傷害消費者的身體健康，還影響消費者的消費信心。食品安全問題越來越受到社會的廣泛關注和各級政府的高度重視。

　　為全面掌握我國流通領域的食品安全狀況，進一步推動“三綠工程”的全面實施，健全流通領域食品安全保障體系，商務部自2003年起每年組織全國城市農貿中心聯合會、中國連鎖經營協會，圍繞流通領域食品安全狀況開展專項調查。2006年對全國22個省、自治區、直轄市的3547位城市消費者、2879位農村消費者，1329家城市市場，1108家農村市場以及商務主管部門進行了食品安全狀況的全面系統調查。調查結果表明，我國流通領域食品安全管理工作進一步加強，消費者對當前食品安全狀況基本滿意，流通領域的交易環境、物流設施、檢測手段、監管條件和市場管理等方面明顯改善，市場秩序得到進一步規范，食品的全程質量安全監控與保障體系正在逐步建立，但依然存在一些突出問題亟待解決。第一、消費者食品安全意識增強，主體認同當前食品安全狀況。82.6%的城市消費者和58.1%的農村消費者表示關注食品安全，79.1%的城市消費者和85%的農村消費者給當前食品安全狀況打及格以上分數，76.9%的城市消費者和81.8%的農村消費者對目前政府食品安全監管工作表示基本滿意。第二、食品安全可追溯體系逐步建立。53.7%的城市批發市場與農產品供應基地或生產廠家建立了場地（廠）掛鉤制度，32%的超市的初級農產品由供應商直供，有效促進可追溯體系的建立；80.4%的農副產品批發市場建立了商品進貨索證索票和驗收制度，超市完全落實索證索票；78.2%的農副產品批發市場和70.7%的農貿市場建立了商品購銷臺賬制度；89.9%的農副產品批發市場和87.6%的農貿市場建立了不合格食品退市制度。第三、城市市場食品安全保障措施明顯加強。56.1%的農副產品批發市場建有農產品質量檢驗檢測室；農副產品批發市場建有封閉式垃圾樓、污水處理設施的比例分別為23%、28.4%；80%以上的農副產品批發市場建立了商品抽檢制度、日常巡查制度、投訴處理制度、信息公示制度和監督自查管理制度，64.8%的批發市場對蔬菜有機磷進行檢測，50%的超市對出售的商品每天抽檢一次。第四、農村市場食品安全形勢值得關注。農村市場是食品安全管理的薄弱環節，超過50%的農村市場經營散裝豆制品、散裝干果、散裝糕點、散裝熟食，超過30%的市場銷售散裝酒、散裝醬油、散裝醋；“三無”食品、過期食品影響農村消費者安全消費，擾亂農村食品市場秩序。第五、流通領域食品安全主要隱患在于生產環節把關不嚴。48.4%的種植地和養殖場周邊環境存在不同程度的污染源，35%的農民在生產中使用農藥和獸藥時沒有經過農業技術人員指導，64%的蔬菜上市前沒有進行產地檢驗，農村小作坊、黑加工點的原料和加工過程存在質量安全隱患。

　　商務部作為流通領域食品安全的行業管理部門，根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）關于“進一步加強食品流通、消費領域的監管”和“積極推進經銷企業落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度，以及市場開辦者質量責任制，繼續推行‘廠場掛鉤’、‘場地掛鉤’等有效辦法”等要求，并結合我國食品門類繁多，產業化、品牌化程度低，生產環節監管難度大，流通企業食品安全及誠信制度不健全等實際情況，頒發了《流通領域食品安全管理辦法》，從流通領域監管入手，規范食品流通秩序，加強食品流通的行業管理，促進企業誠信經營，保障食品消費安全。

　　《流通領域食品安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2007年5月1日正式施行。《辦法》規范的對象是從事食品交易活動的批發市場、零售市場。《辦法》重在制度建設，其核心內容是要求市場建立食品安全的制度保障體系、商品可追溯體系和經銷商的信用檔案管理體系，從而完善食品流通行業自律機制，保障食品在流通中的安全。《辦法》明確規定市場建立協議準入制度、經銷商管理制度、索證索票制度、購銷臺賬制度和不合格食品退市制度，要求市場應當與入市經銷商簽訂食品安全保證協議，應當建立經銷商管理檔案，應當對入市經營的食品實行索證索票，應當建立或要求經銷商建立購銷臺賬制度，應當對有關行政主管部門公布的不合格食品立即停止銷售。《辦法》還特別要求商務主管部門加強流通領域食品安全信用檔案管理，完善食品安全的市場信用監督和失信懲戒機制，與食品流通行業中介組織建立溝通協作機制，充分發揮行業組織的自律作用。《辦法》還鼓勵市場申請綠色市場認證，并使用相應的認證標志；鼓勵新聞媒體和社會公眾進行監督和舉報。市場違反《辦法》規定，最高可處5000元以上30000元以下罰款，并向社會公告。

　　為了推動連鎖超市的規范化運營，提高超市食品安全管理水平，增強消費者購物信心，提升流通領域的食品安全管理水平，2006年12月8日，商務部還下發了《超市食品安全操作規范（試行）》（以下簡稱《規范》），并于發布之日起實施。《規范》適用于經營食品的超市、便利店和大型綜合超市等零售企業。一方面，通過大型連鎖超市執行《規范》的示范作用，逐步帶動食品零售企業執行《規范》；另一方面，發揮《規范》對企業經營的指導作用。《規范》建立在HACCP、GMP和我國相關法律基礎上，同時考慮了超市的現階段發展水平、可操作性等因素，對超市整個食品供應鏈中食品采購、驗收、存儲、銷售、現場制作、以及問題食品處理等各個環節，作了具體要求，明確了每個環節的關鍵控制點，具有較強的操作性。

　　通過加強法規建設，建章立制，使三綠工程由探索階段提升到了規范階段。下一階段，我們要在繼續做好城市流通領域食品安全管理的基礎上，重點做好農村食品安全工作。

　　針對農村市場是食品安全管理的薄弱環節，農民消費安全隱患嚴重的現狀，商務部會同中宣部、科技部等13部門自去年11月20日起，在全國組織開展“三綠工程下鄉”活動。活動開展4個月來，取得了很好的效果，促進了農村節日市場的食品安全，讓廣大農民吃得放心、用得舒心，過了一個安全、歡樂、祥和的新春佳節。各地充分結合當地情況，開展了各具特色的活動。天津結合“萬村千鄉市場工程”，在農村實施了“農業生產資料連鎖經營進鄉鎮、日用消費品連鎖經營進村莊、農副產品進市場”的“三進工程”工作，并組織近千個家庭報名參加“千萬家庭食品安全知識競賽”。上海積極推進肉品流通安全信息追溯系統建設，使全市生豬屠宰信息鏈接達50%，并與100多家標準化菜市場終端實行連接，還組織“三綠工程下鄉迎品牌”活動，推進300家標準化菜市場建設，并積極引品牌入市，推行品牌經營。南京以推進放心農資下鄉進村和開展定點農資市場創建為抓手，集中力量開展種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等專項整治行動。湖南組織下鄉小分隊分赴農村集貿市場，利用鄉鎮“逢集日”舉辦咨詢日活動，開展現場咨詢，宣傳“三綠工程”和農村消費者權益維護的有關知識，指導和引導農民學會購買食品的科學方法。青島開展“送知識”、“送網絡”、“送信用”下鄉，組織“綠色消費講師團”，開展了政策法規、綠色消費、食品安全、農業科技等知識講座。北京緊緊圍繞倡導綠色消費主題，在遠郊區縣舉行巡展活動。

　　下一步，“三綠工程”工作將由過去的側重宣傳，向抓實事轉變。具體要做好以下幾個方面的工作：

　　一是加強《流通領域食品安全管理辦法》和《超市食品安全管理規范》的宣傳和貫徹落實，加強食品市場管理制度建設，尤其是指導食品經營企業建立健全協議準入制度、經銷商管理制度、索證索票制度、購銷臺賬制度和不合格食品退市制度，完善食品流通行業自律機制，實現誠信經營。

　　二是重點圍繞“促消費、講安全”主題在農村舉辦系列宣傳活動，推進“綠色消費進萬家”。

　　三是按照國家農副產品綠色市場標準和相關要求，加快農村市場培育，組織第三方認證機構開展綠色市場認證。

　　四是逐步建立農村流通企業食品安全信用檔案和農產品供需企業信息數據庫，推進農產品產銷直供關系。

　　五是集中開展農村市場專項整治，組織生豬屠宰加工和食品流通企業開展清倉查庫活動，集中開展肉類市場和酒類市場專項整治。

　　農村食品安全工作關系到農村廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定。做好農村食品安全工作，對于促進城鄉食品產業協調發展，促進農業增效、農民增收，加快推進社會主義新農村建設進程，都具有重大意義。商務部將加強制度建設，把好市場關，推進我國食品安全工作上一個新臺階。

　　謝謝大家。