近日，商務部發布《“十四五”商務發展規劃》。《規劃》以立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局、推動商務高質量發展為主線貫穿全篇，強調了商務工作“三個重要”新定位，明確了“十四五”時期商務發展的指導思想、主要目標和工作重點。

《規劃》首先總結了“十三五”時期商務發展成就，即消費基礎性作用不斷增強。社會消費品零售總額從2015年28.7萬億元增至2020年39.2萬億元，國內市場規模優勢更加明顯。對外貿易創歷史新高，2020年貨物與服務貿易總額躍升至全球首位。

《規劃》展望了2035年商務發展前景，提出了“十四五”時期商務發展目標，即建設強大國內市場取得新成效、推動高水平開放邁出新步伐、參與全球經濟治理彰顯新擔當、防范化解風險能力得到新提升。

《規劃》從九個方面提出了一系列重要任務：

1、促進形成強大國內市場

堅持擴大內需這個戰略基點，順應消費升級趨勢，促進消費提質擴容，推動流通現代化，建設需求旺盛的強大國內市場，包括提升傳統消費、培育新型消費、升級消費平臺、優化流通網絡、壯大流通主體、創新流通方式幾個方面。

2、推進對外貿易創新發展

強化貿易領域科技創新、制度創新、模式和業態創新，推動進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與產業協調發展，增強對外貿易綜合競爭力。

推動進出口向高端化、精細化發展，打造“中國商品”品牌。高水平建設貿易平臺體系。加快數字技術與貿易發展深度融合，提升發展貿易新業態，拓展貿易發展新空間。順應全球服務貿易發展新趨勢，深耕重點領域，打造“中國服務”品牌。

3、提高利用外資質量

全面落實外商投資法及實施條例，持續優化市場化法治化國際化營商環境，著力優結構、提質量，提升引資綜合競爭優勢，以高水平開放吸引全球優質要素資源。

《規劃》明確擴大外商投資準入領域。持續放寬外資市場準入，引導外資更好融入國民經濟循環。進一步縮減外商投資準入負面清單。推動重點領域開放，深入開展服務業擴大開放綜合試點示范。穩步推進資本市場對外開放，進一步放寬外國投資者對上市公司戰略投資條件。完善鼓勵外商投資產業目錄，健全外商投資管理體制。

4、推動自貿區港高質量發展

《規劃》指出，高水平、高標準、高質量建設自貿試驗區和自由貿易港，打造改革開放新高地，推動形成國內國際雙循環相互促進的重要樞紐。要深入推進自貿試驗區制度創新，持續提升自貿試驗區開放水平，穩步推進海南自由貿易港建設。

5、優化區域開放布局

鼓勵各地立足比較優勢擴大開放，與區域重大戰略、區域協調發展戰略有效銜接，促進區域間開放聯動，加強部省合作，推動構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

6、提升對外投資和經濟合作水平

支持企業參與全球產業鏈供應鏈重塑，促進國內外產業協同，引導對外投資合作平穩有序發展，推動中國產品、服務、技術、品牌、標準走出去。

《規劃》提出，堅持企業主體，提高跨國經營能力和水平，打造“中國投資”品牌。推動對外承包工程可持續發展，打造“中國建設”品牌。創新金融政策支持，構建政策性金融和商業性金融協調發展的金融支持體系，發揮保險保障作用，鼓勵企業穩妥以人民幣開展對外投資合作等等。

7、深化“一帶一路”經貿合作

《規劃》從提升“一帶一路”貿易暢通水平，提高“一帶一路”投資合作質量和拓展“一帶一路”平臺機制功能等三方面深化經貿領域務實合作，為共建“一帶一路”高質量發展、推動構建人類命運共同體貢獻力量。

8、積極參與全球經濟治理

堅持多邊主義和共商共建共享原則，推動完善更加公正合理的全球經濟治理體系，推動建設開放型世界經濟。加快推進自由貿易區建設，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。

9、完善商務領域風險防控體系

堅持總體國家安全觀，樹立底線思維，防范化解商務領域風險，筑牢商務發展安全屏障。包括：保障國內貿易穩定運行，防范對外貿易風險，防范跨境投資合作風險，防范產業安全風險和防范商務領域廉政風險等五個方面。

《規劃》同時注重可操作性，提出35項推進商務高質量發展的重要抓手，包括15個重要平臺和20項重要行動。

商務部表示，下一步將加強規劃組織實施，健全政策協調和工作協同機制，確保規劃目標和任務如期完成。